목민심서牧民心書39, 목민리더십 다산정약용丁若鏞 예전육조(禮典六條)7-3.교민(敎民)백성을 가르침, 경세유표 흠흠신서 여유당전…
본문
풀어 쓰는 목민 리더십
다산(茶山) 정약용(丁若鏞) 목민심서(牧民心書) 39
7. 예전육조(禮典六條)
7-3. 교민(敎民)
백성을 가르침
民牧之職敎民而已均其田産將以敎也
민목지직 교민이이 균기전산 장이교야
平其賦役將以敎也設官置牧將以敎也.
평기부역 장이교야 설관치목 장이교야.
明罰飭法將以敎也諸政不修未遑興敎此百世之所以無善治也.
명벌칙법 장이교야 제정불수 미황흥교 차백세지소이무선치야.
束民爲伍以行鄕約亦古鄕黨州族之遺意威惠旣洽勉而行之可也.
속민위오 이행향약 역고향당주족지 유의위혜기흡 면이행지가야.
前言往行勸諭下民使之習慣於耳目亦或有助於化導
전언왕행 권유하민 사지습관 어이목 역혹유조어화도
不敎而刑謂之罔民雖大돈不孝者姑唯敎之不悛乃殺.
불교이형 위지망민 수대돈불효자 고유교지 부전내살.
兄弟不友 효訟無恥者亦姑敎之勿庸殺之.
형제불우 효송무치자 역고교지 물용살지.
遐추絶요遠於王化勸行禮俗亦民牧之先務也
하추절요 원어왕화 권행예속 역민목지선무야
孝子烈女忠臣節土 闡發幽光以圖旌表亦民牧之職也
효자열녀충신절사 천발유광 이도정표 역민목지직야
若夫矯激之行偏狹之義不宜崇奬以啓流弊其義精也.
약부교격지행 편협지의 불의숭장 약계유폐 기의정야.
주(註)
전산(田産):농지를 말함. 명벌식법(明罰飾法): 형벌을 밝히고 법을 신칙하는 것.
미황(未遑):거를이 없는 것. 흥교(興敎):교육을 일으킴.
속민위오(束民爲伍):백성 다섯 집을 단위로 묶음. 백세(百世):오랜 세월을 뜻함.
향약(鄕約):권선장악을 취지로 한 향당의 지치 규약.
전언(前言):지나간 날의 좋은 말. 왕행(往行):지나간 날의 아름다운 행실.
화도(化導):교화하고 인도하는 것. 망민(罔民):백성을 속임.
대돈(大돈):극악(極惡)한 사람. 부전(不悛): 고르지 못하는 것.
하추절요(遐추絶요):극히 먼 지방. 왕화(王化): 임금의 교화.
예속(禮俗):예의와 풍속. 선무(先務):먼저 힘써야 할 일.
천발유광(闡發幽光):들 추어 내어 빛나는 행적을 밝혀서 세상에 알리는 것.
정표(旌表):정문(旌門)을 세워서 표창하는 것. 교격(矯激):과격한 것.
편협지의(編狹之義):의리에 맞는 것 같지만 너무나 융통성이 없어서 사람들의 본받을 바가 못 되는 것.
유폐(流弊):흘러 내려가는 폐단. 숭장(崇奬):숭상하고 장려함.
목민관의 직책은 백성을 가르치는 데 있을 따름이다.
그 전산(田産)을 고르게 하는 곳도 장차 가르치기 위함이요, 부역을 고르게 하는 것도 장차 가르치기 위함이요, 관직을 마련하고 목민관을 두는 것도 장차 가르치기 위함이요, 죄를 밝히고 법을 신칙하는 것도 장차 가르치기 위함이다.
모든 정치가 제대로 행하여지지 않아서 교육을 일으킬 겨를이 없다면 이는 백세(百世)에도 선치(善治)가 있을 수 없는 것이다.
백성을 결속하여 오(俉)를 만들어 향약(鄕約)을 행하는 것도 또한 옛날 향당(鄕黨)이나 주족(州族) 제도를 본뜬 것이다. 위엄과 은혜가 이미 흡족하다면 힘써 행하는 것이 좋을 것이다.
지난날의 좋은 말과 아름다운 행실들을 부지런히 백성들에게 권유하여 귀와 눈에 젖도록 하는 것도 또한 교화하고 이끌어 나가는 데 도움이 될 것이다.
가르치지 않고 형벌을 주는 것을 망민(罔民)이라고 한다. 비록 대대(大대)나 불효(不孝)라 할지라도 먼저 이를 가르치고 그래도 고치지 않는다면 죽여야 한다.
형제가 우애하지 않고 쟁송(爭訟)을 일삼으며 부끄러워하지 않는 자도 또한 이를 가르쳐야 하며 함부로 죽이지 말라.
궁벽하게 떨어져 있는 지방은 왕화(王化)에서 멀다. 예속(禮俗)을 권유해서 행하게 하는 것도 또한 목민관으로서 먼저 힘써야 할 일이다.
효자와 열녀(烈女)와 충신절사(忠臣節士)를 발굴해 내서 그 숨은 행적을 세상에 나타나게 하고 이를 정표(旌表)하도록 힘쓰는 것도 또한 목민관의 직책인 것이다.
교격(矯激)한 행동이나 편협한 의리는 이를 숭상하거나 장려해서 폐단의 길을 터주는 일이 있어서는 안 된다. 이것이 의리의 정한 것이다.
<다음 호에 계속>
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